一、项目背景

忻城县正致力于打造中国壮文化中心、 广西乃至全国有名的石都、 西江黄金水道上的节点城市、 生态文明示范县、 社会和谐稳定模范县。 为贯彻落实党的“十九大”加快生态文明体制改革， 建设美丽中国， 实施乡村振兴战略， 坚决打赢脱贫攻坚战等精神以及加快推动忻城县新型城镇化建设， 创新投融资机制， 完善和提升城乡基础设施建设和管理水平， 理顺政府与市场关系， 实现政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定作用， 忻城县委县政府决定“规划引领， 统筹建设，协同处理， 循环利用”， 以市场化、 专业化、 产业化方式， 实施供排水一体化、水务环卫园林一体化、 城乡一体化 PPP 项目。 实现城乡供水安全高效， 污水治理体系保障有力， 垃圾固废协同处理， 生态环境健康优美的目标， 助力精准扶贫，构建特色小镇， 实现乡村振兴， 使忻城县成为新型城镇化建设的典范。

二、项目咨询内容

根据《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 目标指示， 到2020 年， 我国生态环境质量总体改善。 主要污染物排放总量继续减少， 大气环境质量、 重点流域和近岸海域水环境质量得到改善， 重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到 80％ 以上， 饮用水安全保障水平持续提升。

其中水功能区水质达标和饮用水安全保障作为重要目标， 应得到足够重视，而实行供排水一体化、 城乡环卫一体化、 河道治理的， 不但是响应“十九大”精神贯彻建设生态文明的重要内容， 同时也是忻城县争创国家级生态文明示范县的重要内容。

忻城县为国家级贫困县， 城乡供水基础设施相对薄弱、 供排水系统不完善、缺乏乡镇污水处理设施， 环卫保洁服务有待完善。 而在国家“十三五”开局发展时期， 以上政策为忻城县提出了艰巨的任务要求， 也提供了难得的发展机遇机遇。

忻城县人民政府统筹规划， 经过科学的论证及专业的评估， 决定采用 PPP 方式（ Public-Private-Partnership） ， 大力引进社会资本， 通过市场化、 专业化的手段，建设忻城县环卫及供排水一体化项目， 完善城乡供水、 排水及环卫基础设施， 提高服务水平， 全力助推“美丽广西”乡村建设。

三、项目咨询成效

本项目作为城市基础设施的建设， 其主要功能是向社会提供经济效益和环境效益。 从财务经济指标的计算看， 在政府提供补贴的情况下， 其主要考核指标，项目的投资内部收益率（ 所得税前） 基本满足基准收益率 8%的要求。 因此从总体上讲， 财务评价可行。 在工程实施和投产后， 为使其在向社会提供综合效益的前提下， 保证和提高项目自身的经济效益， 建议当地政府及有关部门需保证对其给予一定的财政支持。