一、项目背景

上海浦东路桥建设股份有限公司自2004年3月上市以后，充分利用30号文的政策机遇，针对原有区域垄断优势受到削弱、综合优势不明显、长期发展后劲不足的矛盾，积极实施内部资源整合业务的经营战略，依托在资金、技术方面的相对优势，加快调整和发展的步伐，逐步建立起以BT项目为主的新增长动力机制，并逐步形成摊铺、市政、BT三块业务并驾齐驱的局面。

回顾2010年以来公司的投资收益情况，2010-2015年投资收益约6亿元，成为公司利润重要支撑，表明“投资带动施工” 模式促成公司盈利大举突破，成功从传统施工建筑企业向金融建筑商成功转型。然而由于受国家政策及浦东新区国有企业投融资体制所限，2016年后投资贡献度不足2亿元。

总体上看，公司所处外部环境的巨大压力依然显而易见，有必要对以往典型的投资类项目（含BT和PPP项目）进行评估，一是确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；二是查找项目成败原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来投资类新项目的开拓和决策水平；三是完善优化相应管理制度，提高未来新项目的投资管理水平。为未来投资类项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建设性意见和提供借鉴价值。

二、项目咨询内容

后评估工作的核心内容包括以下三方面：

投资决策阶段的各项指标及风险因素与最终实际完成情况的对比分析；

项目实施过程中突出的经验与教训的提炼总结；

是否有相关内控及管理制度，实施过程中的具体落实与遵守。

三、项目咨询成效

检验项目按照计划分期实施情况，是否按制度规定开展各项工作，通过项目计划与实际完成时间节点的对比，查明控制节点未按期完成的原因，分析影响项目节点进度的主要因素（包括但不限于征地拆迁、合同纠纷等），并建议在今后类似项目的实施中采取相应改进措施。

工程施工进度计划执行情况。列出项目施工进度计划与实际完成的关键线路，分析产生变化的主要原因，通过项目施工进度计划与实际完成时间节点的对比，查明控制节点未按期完成的原因，分析影响项目节点进度的主要因素，并建议在今后类似项目的开发中采取相应改进措施。

报建工作流程改进建议。对照报建流程及计划与实施报建过程中存在的矛盾或问题，查明原因，并提出报建工作流程改进建议。

项目实施管理体系检验。列出项目组织架构及项目的运作流程，检验此架构在项目实施过程中作用和效果，检验项目实施管理模式的优缺点，提出类似项目和背景下更好的管理模式和组织架构的建议。