一、项目背景

安吉灵峰旅游度假区管委会（以下简称“灵峰管委会”或“管委会“）为了缓解安吉县财政压力，根据国家的政策精神，积极探索采取PPP模式吸引社会资本参与项目的投资、建设、运营，充分发挥政府和社会资本各自优势，合理设置项目合作期，降低政府年度直接投资压力，最终提高市政设施公共服务的质量和效率。

二、项目咨询内容

灵峰管委会与项目公司签订的《安吉灵峰度假区PPP项目合同》约定本项目的合作内容包括：

（1）在项目建设期间，项目公司负责本次招标范围内各项目的投融资以及建设。

（2）在项目运营期间，项目公司负责运营和维护招标范围内所有项目，并通过收取可用性服务费以及运维绩效服务费等方式取得收入用于支付经营成本、归还债务本息并获取合理投资回报。

（3）运营期期满后，项目公司将所有项目设施完好无偿移交给安吉县政府指定的机构。

本项目合作期限为10年，其中建设期2年，运营维护期8年。运营维护期的计算方式采用项目整体打包方式，即不区分具体项目，所有项目的运营维护期自最后一个项目竣工验收并投入正式运营之日起开始计算，至满8年之日止。PPP合作期限届满后，所有项目统一移交给政府指定的接收机构。

三、项目咨询成效

本项目采取政府与社会资本合作（PPP）模式，积极引入社会资本参与安吉县基础设施的投融资、建设和运营维护。

1、项目符合国务院、财政部、国家发改委鼓励采取PPP模式进行建设的重点领域，有利于加强本县市政基础设施建设、促进政府职能加快转变、完善财政投入及管理方式、充分发挥市场配置资源的作用。

2、采取PPP模式有利于解决当前本县建设资金紧张的压力。随着国家全面加强地方政府性债务和地方政府融资平台管理，迫切需要创新市政基础设施的投融资机制。采取政府与社会资本合作（PPP）模式，不仅能拓宽融资渠道，解决市政基础设施建设资金紧张的问题，而且提高了政府建设市政基础设施的效率，降低了政府承担的风险。

3、有利于推进本县市政基础设施市场化运作。引入市场竞争机制，不仅能吸收社会资本先进的管理经验，而且能有效提高项目经营水平，降低运营成本，提高服务水平和质量。

本项目采取PPP模式具有较好的政策、组织、资金和经验支撑，为本项目的成功运作奠定了坚实的基础。